——*同志倡导践行“四下基层”闪耀时代光彩

　　福建宁德，一片高质量发展的热土。光荣与梦想，勤劳与创造，改革与创新，交汇成雄浑的山海交响乐章。

　　这背后，是35年的践诺、35年的坚持、35年的传承。

　　1988年，*同志一到福建宁德赴任，就深入基层，听民声，察实情。调研开路，实干开局，“四下基层”工作制度逐步建立起来：宣传*的路线、方针、*策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。那些年，*同志以身作则，率先垂范，踏遍闽东的山山水水，留下了许多感人佳话。

　　“四下基层”，下去的是基层，抵达的是民心，汇聚磅礴力量，夯实发展根基。35年来，这一践行*的群众路线的重大创举，在八闽大地全面推广、薪火相传。干群同心、砥砺奋进，摆脱贫困，实现全面小康，踏上了强国建设、民族复兴新征程，“闽山闽水物华新”的美好图景铺展开来。

　　人民江山，根在人民。根深叶茂，本固邦宁。

　　“四下基层”彰显的根本立场、精神内涵、价值追求，蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，具有超越时空的真理性和价值性。让我们循着*同志在福建工作时的足迹，去感悟*新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，更加坚定自觉地把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　把心贴近人民

　　“只有心中装着群众，事事为人民打算，才能得到群众真心实意的支持”

　　“在我们前进的道路上有许多困难和问题，究竟从哪里入手去解决问题，依靠什么去战胜困难？从不同的角度可以谈出不同的思路和方法来。但根本的一条，就是要发动群众，依靠群众。”

　　“群众路线是我们*的生命线和根本工作路线，是我们*永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”

　　…………

　　不论在基层、地方还是在*，*同志始终把人民放在心中最高位置，大力倡导并带头践行*的群众路线，牢牢植根人民，不断造福人民。

　　今年76岁的舒穗英，时常到宁德霞浦县委*校走走看看，那里珍藏着她的一段特别的回忆。

　　1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动现场，时任宁德地委*的*同志在这里接访。舒穗英来了，她反映有关部门在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤积阻塞，一场暴雨引发的洪水冲进了她家门，她家损失很大。

　　“来的时候急匆匆，走的时候心里暖烘烘。”当时的情景，舒穗英记忆犹新，“不久后，有关部门清理了河道并做了赔偿。”

　　这次“来访日”活动共计来了102名上访群众，受理各类问题86件，其中有12件当面答复解决。

　　当时，素有“老、少、边、岛、贫”之称的闽东，山高路远、交通不便，偏远山村路途颠簸，群众有事找*，耗时不止一天。当天晚上，*同志就在思考：有这么多来访群众，应该形成一个规范化的制度，既让群众满意，也让群众好找。

　　想群众之所想，解群众之所难，“四下基层”最初设立就是为方便群众。*同志的话语朴实，感情却很深厚：“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那么多群众上来要强一些。”

　　在*同志心中，人民群众的分量最重。他在《念奴娇·追思焦裕禄》中写道：“为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。”

　　如今，一排排整齐的光伏菇棚成为宁德古田县乡村的一道亮丽风景。棚顶发电，棚下种菇，劳动成本、安全风险“双降低”，土地利用率、种植收益“两提升”。

　　这已是当地的第三代菇棚。问及是如何走上“点草成金”这条致富路的，菇农们总要从35年前说起——

　　古田县，是*同志上任宁德地委*后闽东九县调研行的第一站，他说“是‘看准了’才来的”。1988年7月，*同志走访当地香菇技术员彭兆旺的基地，问了一连串问题：“推广种植，经济效益怎么样？农民收入增加多少？”“这项技术，对农民来说好不好？学习和操作简单不简单，容易学会吗？”

　　*同志勉励彭兆旺再接再厉，特别是要用一帮一、一带十的方式对农民进行技术指导，让乡亲们种香菇摆脱贫困，过上幸福生活。1989年8月，他又一次来到古田县，开展现场办公，专题调研食用菌产业发展。

　　一朵小菌菇，致富“幸福花”。古田县委*张成慧介绍，2022年，古田县食用菌鲜品总产量91万吨，其中，银耳鲜品产量达38.5万吨。食用菌全产业链产值达235亿元，农民收入的70%来自食用菌产业。

　　“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”

　　在宁德，*同志到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大多数乡镇。“三进下*”“四进坦洋”“三上毛家坪”“两赴下岐”……山一程，水一程，沉下身子到最偏远、最贫穷的地方去。问需于民，问计于民，和群众同坐一条板凳、讲掏心窝子的话。*同志带领宁德*员干部群众，“滴水穿石”“弱鸟先飞”，勠力抱上“金娃娃”，过上好日子。

　　1990年，*同志撰文《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》，反复强调：“只有心中装着群众，事事为人民打算，才能得到群众真心实意的支持。”“只要各级领导能够与群众结友交心，赤诚相见，坚持从群众中来，到群众中去，我们的工作就会越做越好，我们的事业就会兴旺发达。”

　　“把心贴近人民”，道出了“四下基层”的精神要义。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是*的初心，也是*的恒心。广大*员干部深入基层，就是要用实际行动，架起一座座和人民群众之间的“连心桥”。

　　“你们知道福州人最怕的是什么吗？”有一次，*同志这样问福州的干部。他接着说：“我在下面转的时候听到，福州人最怕的就是水火无情。为什么？福州这个地方很多都是木板房，火一烧就是一大片。闽江一发大水，水就会倒灌进来，百姓就遭殃了。”

　　念“民之所忧”，行“民之所盼”，“纸褙福州城”的状况必须改变。

　　福州台江区苍霞新城社区居民唐庆旺至今还清楚地记得，2000年7月2日，时任福建省省长的*同志来到他们家。房屋是木板拼接的，狭小逼仄，不足9平方米，挤着一家三口。当时正值炎炎夏日，屋内犹如蒸笼，十分闷热。

　　*同志说：“我们在中午最热的时候来看，才能真正体会到住棚屋区群众的困难和疾苦。”

　　“请给群众捎个话，*一定不辜负大家的期盼，把好事办好。”几天后，苍霞棚屋区拆迁改造工作正式启动。

　　2001年8月，唐庆旺拿到了新房钥匙。“60平方米，亮堂舒适，做梦都没想到能住上这么好的房子。”回首往事，老唐眼眶湿润。

　　如今，苍霞新城社区正在进行新一轮改造提升，完善水电管网，规划停车位，新建*群共享空间、便民服务驿站、儿童乐园等。社区*委*、居委会主任王露露说：“小时候，我也住在棚屋区。是当年*同志帮我们圆了安居梦。我要接续奋斗，把好事办好，让社区更宜居，让居民更幸福。”

　　岁月流转，不变的是初心、是情怀，时空更迭，传承的是使命、是责任。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月，*总*以一句直抵人心的庄严承诺，为新时代答卷起笔。

　　在福建，“四下基层”传承弘扬，民生福祉持续增进。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……广大*员干部一件接着一件办，一事一事见实效。

　　2021年3月，*总*在福建福州市考察调研时深情地说：“希望有福之州更好造福于民。”

　　福州市委常委、组织部部长蔡亚东表示，广大*员干部牢记总*嘱托，强化宗旨意识，践行初心使命，把“四下基层”优良传统内化于心、外化于行，以真抓实干的务实举措，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”近年来，买菜、做饭成了许多老年人生活中的一道难题。群众有需求，干部就行动，助餐服务应运而生。

　　冬日暖阳，微风和煦。走进福州市鼓楼区庆城社区长者食堂，老人们正在吃着可口的饭菜。70多岁的林锦如是长者食堂的常客，茶余饭后还在这里练练书法。她随手拿起自己写的“福”字，满脸喜悦地说：“今天的我们，都是有福之人！”

　　基层是*的执*之基、力量之源

　　“干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使*的方针、*策得到更好的贯彻”

　　到基层去，到一线去，到群众中去，不仅彰显了*同志深厚的人民情怀，还蕴含了推动事业发展的方法论。

　　“增强为人民服务的*性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。”

　　“好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来。”

　　“*的领导是通过具体的路线、方针、*策来体现的，而我们的干部是*的路线、方针、*策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使*的方针、*策得到更好的贯彻。”

　　…………

　　这些都是来源于基层实践又指导基层实践的宝贵经验。

　　基层是一切工作的落脚点。**各项决策部署的落地落实，关键在基层，关键靠广大干部群众准确领会、真心拥护、团结奋斗。

　　在福建工作期间，*同志高度重视“宣传*的路线、方针、*策下基层”，将其摆在“四下基层”的首要位置。一次新闻工作会议上，他说道：“我想，我们的新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传*的路线、方针、*策，解释*对事物的主张和看法，让人民了解*和国家的大事，使*的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”

　　1988年，*同志察看宁德柘荣县一家濒临破产的覆铜板厂时，提出一定要想方设法采取措施。

　　当时，全国正在进行治理整顿。有的干部有些泄气，认为“看不到希望，做不了事”。

　　*同志既当实干家也当宣传家，深刻指出，*提出治理整顿，不是不要发展，而是要纠正盲目发展，要在加强宏观调控的基础上实现综合平衡，而不是急于求成，什么都干。

　　一席话解除了当地干部思想上的“疙瘩”，时任柘荣县委*钟安领悟到，“这是一种‘向死而生’的勇气”。

　　基层也是最好的课堂。“知屋漏者在宇下，知*失者在草野。”深入基层调研，“甘当小学生”“拜人民为师”，应成为广大*员干部的工作常态。

　　*同志到宁德工作后，坚持先调研后决策，一个县一个县地跑，写下《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。

　　认清“弱鸟”的现实，提出“先飞”的意识，指明要抓大农业、工业要正确处理速度与效益的关系……正是坚持实事求是，摸清了实情，从实际出发，宁德经济社会发展插上了腾飞的翅膀。

　　郡县治，天下安。县域经济该如何发展？

　　在福建工作期间，*同志“七下晋江”。产业发展、民企转型、*与市场的关系……他在基层一线发现问题、分析问题、解决问题，不断深化认识，不断向前推进，总结概括出“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。

　　林海苍翠连绵，高天白云舒卷。

　　宁德周宁县七步镇后洋村的黄振芳家庭林场，草木葳蕤，郁郁葱葱。林场出入口，“森林是水库、钱库、粮库”大幅标语，引来人们的驻足、深思。

　　这一重要论断的背后也有一个调研故事。

　　上世纪80年代，黄振芳贷款8万元，带领全家创办家庭林场，开垦荒山，植树造林，并在速生林中套种马铃薯、玉米。

　　*同志听闻此事后，三次赴实地了解情况，称赞“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错，为我们发展林业提供了一条思路”。后来，*同志写下《闽东的振兴在于“林”——试谈闽东经济发展的一个战略问题》，深刻指出“森林是水库、钱库、粮库”。

　　时光流转，“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心。

　　黄振芳的家庭林场传给了儿子黄传融。曾一门心思种树、砍树、卖树的他们，如今盼着树一天比一天长得好，林场可是他们的绿色银行。黄传融指着林下的黄精、芍药说：“等来年丰收，收入很不错的！”

　　2020年，黄振芳的孙子黄宇斌从深圳返乡，也一头扎进了林场，做起了直播带货。“这片青山就是我回来的理由。我要把外面的新思路带回林场，把这里的绿色产品介绍给更多的人。”黄宇斌说。

　　一片林，三代人，绿了山头，红了日子。如今，在整个周宁县，森林覆盖率超过70%，林下经济蓬勃发展，群众的幸福指数如同林木一般，持续向上。

　　…………

　　群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。

　　一次次跋山涉水、一次次风雨兼程、一次次倾听民声、一次次问计于民，坚实的足迹里印刻着“基层是*的执*之基、力量之源”的真理。

　　如今，沿着*同志指引的方向，在八闽大地，一支支“理论宣讲轻骑兵”深入基层，推动*的创新理论“飞入寻常百姓家”；领导干部挂钩联系基层，年轻干部驻村实践锻炼，调查研究蔚然成风，“基层首创”与“顶层设计”相得益彰，为推进高质量发展不断注入“源头活水”。

　　福州市建设以“3820”战略工程成就展为中心的“1+X”学习教育实践大平台，打造军门社区、三坊七巷等53个特色教学点、82个特色调研点，引导*员干部在现场教学中更好地感悟思想伟力。

　　宁德市出台《关于大力弘扬“四下基层”优良传统组织年轻干部到乡村一线培养锻炼的意见》，从创新干部培养、深化干群联系、健全人才流动、完善成果转化等4个方面，建立健全年轻干部培养锻炼长效机制。

　　85后干部陈艳，已是古田县吉巷乡坂中村乡亲们的老熟人了。她参加“四下基层”实践锻炼活动，住在村民家里，和村民同吃、同住、同劳动，结下了情谊。如今，陈艳经常回村，深入调研乡村文旅融合发展，她深有感触地说：“每次下基层，都长见识、有收获。多听听乡亲们想些什么、说些什么，工作就更有思路、更有抓手了。”

　　必须坚持问题导向

　　“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进”

　　霞浦县溪南镇七星海域，一碧万顷，海天一色。连片的塑胶渔排蔚为壮观。渔民们耕海牧渔，创造幸福的生活。

　　登上七星海上社区，*群服务中心、海上综治中心等一应俱全，霞浦县纪委监委正在开展“连心日”活动。

　　渔民陆宗祥前来询问：“海域使用证迟迟没办下来，能不能帮我催一催？”

　　“马上督促相关单位加紧办理。”干部田宏野翻开一页登记表，详细记录陆宗祥的问题与联系方式。陆宗祥是他当天接访的第十一位群众。

　　“下基层，就要离群众近一点，就是来帮助群众解决问题。”田宏野介绍，今年以来，霞浦县纪委监委已开展6批次“连心日”活动，收集群众反映问题以及意见建议上百条。

　　在宁德，像“连心日”这样的活动，可以追溯到1988年12月20日宁德首个“地县领导接待群众来访日”，追溯到那段时期宁德地委、行署制定的“*约访日”“专员接待日”制度。

　　一次在古田县现场办公时，*同志强调，“群众提出来的问题不要怕，不要回避，一定要深入到基层去发现问题、面对问题、解决问题。你越是害怕困难、回避困难，困难就越多，群众意见就越大”。

　　问题是时代的声音，也是工作的导向。把“四下基层”优良传统传承好、发扬好，必须坚持问题导向，瞄着问题去、迎着问题上。

　　楼房整齐成排，“渔家乐”前人来人往。宁德福安市下白石镇下岐村一个暖阳高照的上午，白马公园里，老人怡然自得，孩童追逐嬉戏。

　　很难想象，几十年前，下岐村渔民“上无片瓦、下无寸土”，终日在海上漂泊，船连着家，家连着船，被称作“连家船民”。

　　1998年4月的一天，*同志登上船舱，访贫问苦。当年年底，他在“连家船民”上岸定居现场会上说：“我们共产*人看到群众生活如此困苦，更应感到寝不安席、食不甘味！没有‘连家船民’的小康，就没有全省的小康。”

　　经过3年努力，到2000年底，全省1.8万余名“连家船民”住上了新房。“有厨房、有卧室、有卫生间，想都不敢想，心里扑扑跳个不停。”下岐村村民江成财说。

　　但是，新的问题出现了：上了岸该怎么生活？

　　“不仅有房可住，还要有业可就。”“搬上来、住下来、富起来。”*同志回访上岸后的“连家船民”，再次把脉问诊，拿出对策办法。

　　如今，水产养殖、建筑装修、商贸服务，下岐村有了产业，村民收入更有保障。江成财笑着说：“以前吃不饱，现在日子好，长胖不少！”

　　从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起。在福建工作期间，*同志总是把问题作为研究制定*策的起点，把工作的着力点放在最突出的矛盾和问题上，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。

　　保护三坊七巷、“菜篮子”工程、治理长汀水土流失、机关效能建设，如此等等，都彰显了鲜明的问题意识、问题导向。

　　*总*指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”

　　一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓。

　　走进宁德福鼎市品品香公司大厅，一个福鼎白茶大数据溯源平台映入眼帘。大屏幕上实时显示：8万户茶农、36万亩茶园、今年以来茶农交易总额64.72亿元……

　　宁德是著名茶乡。但是，早些年，茶产业是原始粗放、自发生长状态，品种杂乱，不成规模。*同志多次实地调研，找问题，谋良策，提出要成片、成规模地种植，科学管理，打出品牌。

　　近年来，“福鼎白茶”名气大了，该如何迈向更高质量的发展？在当地干部看来，尽管发展阶段不同，但坚持问题导向的工作方法始终不过时。他们坚持“四下基层”，深入走访茶企、茶园、茶农，研究问题、解决问题。

　　供给端，如何做到质量优？推进基地化建设，用绿色防控替代化学农药；生产端，加工如何精细化？推进清洁化、自动化、信息化加工设施装备升级；销售端，如何扩大影响力？打造茶文化，讲好白茶故事，同时延伸产业链，推出一系列衍生品。

　　“坚持问题导向，是我们干事创业、砥砺前行的重要遵循。我们要敢于正视问题、真正找准问题、善于解决问题，更好地推动茶业富民。”宁德福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡梅生说。

　　业绩都是干出来的

　　“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’”

　　来到福州市*务服务中心，大楼顶端的“马上就办  真抓实干”8个红色大字引人注目。在“一件事”综合窗口，市民周泽光一次性办成了社会保险登记、公积金账户开户等多个事项。“只需提交一次材料，一窗办理，方便多了。”周泽光说。

　　马上就办、真抓实干。这是上世纪90年代，*同志在福州工作时提出来的，切实推动*员干部转变作风，提高为民服务效率。

　　当时，外商在福州投资办厂，流程手续十分繁复，需要数月甚至一年以上。为此，*同志首次提出采取“一栋楼”办公。

　　刚开始有的部门不愿意进驻“一栋楼”，但是*同志下定决心干成这件事。他还多次到“一栋楼”现场调研，看到哪个窗口排队人多，就会了解情况、问明原因，对工作效率提出改进措施。

　　匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，“马上就办、真抓实干”薪火相传。如今，福州市*务服务中心已入驻68个部门，提供2215项服务事项，设有“一件事”综合窗口、“办不成事+帮帮团”诉求窗口、智慧*务大厅，企业群众办事越来越便捷。

　　*同志在福建工作期间强调：“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。”

　　大道至简，实干为要。“四下基层”，务求实效。

　　1988年，*同志刚到宁德工作时，宁德还是全国18个集中连片贫困地区之一，有名的“老、少、边、岛、贫”，被比作东南沿海的“黄金断裂带”。

　　发展落后，观念不能“贫困”。*同志在《闽东之光——闽东文化建设随想》中指出，“如果人们只看到穷，但不是历史地看，发展地看，就很容易失去自信心”“在讲‘贫穷’的同时，不要忘记讲闽东的光彩”。他强调，闽东人民的自强不息、艰苦奋斗、善良质朴的精神就是一种光彩。

　　35年来，山还是那片山，海还是那片海。但山已经不再是那片山，海也不再是那片海。

　　进入新时代，宁德乘势而上，抢抓机遇，抱上了“金娃娃”：引进了以宁德时代、上汽、青拓、中铜为代表的龙头企业，培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料4个具有国际竞争力的主导产业集群。

　　为推动经济高质量发展，宁德市全面打响“宁德服务”，坚持“一个产业一个工作专班、一个发展规划、一套招商*策、一批重点跟踪项目”，实行集中办公、靠前服务，项目推进到哪里，工作专班服务就跟进到哪里，强化项目落地“保姆式”服务。

　　让农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。宁德市集聚整合驻村第一*、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等“一*三大员”，把力量往乡村下派，让资源往乡村下沉。

　　走进宁德福鼎市硖门畲族乡柏洋村，街道整洁，村美人和，田园如画。

　　3年前，刘端斌来到这里担任驻村第一*。他和村干部齐心协力，推动村子发展迈上新台阶：在以往的房屋租赁中加上物业管理服务，产业链延伸了；加强景观设计，规范美食街经营管理，村民生活更舒适了。一段驻村经历，让刘端斌更加热爱乡土。如今，他已担任硖门畲族乡副乡长，扎根田间地头，继续为乡村振兴挥洒汗水。

　　弱鸟先飞，滴水穿石，“闽东之光”愈发耀眼，宁德发展已实现从“闽东老九”到福建省新增长极的蝶变。温福铁路建成运营，三都澳港口初具规模，宁德主城区已建成福建东北翼中心城市，当年闽东人民的三大梦想一个个变成了现实。

　　*总*强调：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”

　　如今，福建省各级*委*强化重效、求效、显效的鲜明导向，引导*员干部树立正确*绩观，将心思花在“想干事”上、把能力用在“会干事”上、把力量放在“干成事”上。

　　福州坚持“马上就办、真抓实干”的精神，促进高效能治理，创造高品质生活，荣获联合国人居署颁发的首届全球可持续发展城市奖。

　　晋江，秉持“爱拼才会赢”的信念，干部群众齐奋斗，安踏、恒安等民营企业持续健康发展，“晋江经验”不断释放新活力。

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　　坚持“四下基层”，走好群众路线，扑下身子谋实招、办实事、求实效，在广袤的八闽大地上，广大*员干部正奋力谱写中国式现代化福建新篇章。

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　　第二批学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各地各部门坚持把学习推广“四下基层”作为重要抓手，督促引导广大*员干部弘扬优良传统、学习工作方法，带着信仰、带着使命、带着感情深入基层一线讲理论、抓调研、办实事、解民忧，切实把主题教育抓出高质量、好效果。

　　江山就是人民，人民就是江山。

　　新征程上，在*新时代中国特色社会主义思想指引下，用脚步丈量祖国大地，用真心倾听社情民意，用汗水筑就百姓幸福，切实把“四下基层”优良传统传承好、弘扬好，广大*员干部走到群众身边，必将走进群众的心里，必将开拓新的局面，必将走向更加光明的未来。

　　（本报记者张毅、蒋升阳、张洋、付文、孟祥夫、王崟欣）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月07日 01 版）